十一月十四日上午九時三十分，全國人大常委會委員長李鵬一行
乘專機從北京起飛，前往珠海、深圳。
飛機還沒有升到預定的高度，李鵬同志就走出前艙，把隨行的幾
位全國人大有關部門和中國證監會的負責同志召集到一起，開了一個
“空中會議”。
李鵬同志開門見山地說：“這次我們到深圳作證券法立法調研的
目的，是根據第五次常委會上委員們審議證券法草案中提出的問題，
進一步聽取各方面意見，把證券法修改得更好。這是立法走群眾路■
的過程。為了提高調研質量，我們做了不少準備工作，有三位同志已
經提前兩天趕到深圳。我想，還需要把委員們提出的問題再集中梳理
一遍，提出一份更明確、具體、更有針對性的調研提綱，提前發到參
加座談的同志們手里，讓大家作好充分準備，避免在會上泛泛而談。”
全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽經過一番思索提出：“大
家提出的問題歸納起來，大致有這樣幾個：一、如何進一步明確證券
監督管理機構的義務和責任，增加證券發行、上市審批的透明度和公
正性；二、如何防止上市公司審批過程中的偽裝上市的現象，充分體
現公開、公平、公正的原則，確保效益好的公司上市；三、對于有的
上市公司不按招股說明書中承諾的用途使用募集到的資金的現象，如
何實行有效的監管……”
聽到這里，李鵬同志插話說：對于上市公司的真實性問題，在證
券法草案里應該有更明確的表達。證監會是否應該對企業上市前經營
狀■的真實性負責，還有不同的意見。同時委員們認為要加強證監會
審批的透明度，也應該列入提綱。
中國證監會主席周正慶接過話茬，介紹了證監會對上市公司的審
批程序和需要改進的內容。
李鵬同志說：“證券法應該強調：證券市場是高風險市場，一定
要加強這方面的宣傳，提醒廣大投資者增強風險意識，不要賺了就興
高采烈，賠了就找政府。”
周正慶說：“過去確實是這樣，但自從一九九六年人民日報發表
了評論員文章以后，現在股民成熟多了，懂得了賺錢歸自己，賠錢自
負……”
中國證監會前任主席周道炯說：“那篇評論發得很及時，讓好多
股民頭腦清醒了。從這個意義上講，新聞媒體有責任宣傳好證券法。”
李鵬同志說：亞洲金融危機給我們一個重要的啟示：經濟全球化
給發展中國家既帶來了機遇，也帶來了挑戰。我們制定證券法，在指
導思想上要明確一點：經濟全球化，從表面上看，大家遵循的是同一
個“游戲規則”，但由于不同國家和地區的經濟發展水平不同，綜合
國力不同，表面上的公平在某些環節上就隱含■實際上的不公平。因
此，發展中國家要學會保護自己，法律就是保護自己的一種手段。我
們制定的法律、法規，一定要適合中國的國情，既要考慮前瞻性，又
要兼顧現實的階段性，要有中國的特色……
不知不覺，一個多小時過去了。李鵬站起身說：“請大家抓緊時
間，把這份調研提綱擬好。”
李鵬回到前艙后，大家立刻忙碌起來，■手起草。等到飛機在珠
海■陸時，提綱已有了眉目。
因為要參加在珠海舉行的中國國際航空航天展開幕式，李鵬委員
長要在珠海停留半天。為了爭取時間，全國人大法律委員會主任委員
王維澄、副主任委員喬曉陽，匆匆用過午餐就驅車趕往深圳，與先期
到達的全國人大常委會法工委副主任卞耀武等同志會合。他們在京時
已根據委員們的審議意見寫出了一個初步提綱，現在又根據李鵬同志
的意見，進一步征求深圳市政府有關部門和市證券業人士的意見，歸
納整理，形成了調研提綱的第二稿。
十六日上午和十七日上午，李鵬委員長在深圳主持了征求有關人
士對證券法意見的座談會，這份調研提綱擺到了與會同志的面前。大
家圍繞提綱暢所欲言，各抒己見，展開了熱烈討論。可是，有誰知道，
就是這份包括七個問題，僅有八百多字的立法調研提綱，凝結■多少
人的智慧和心血。而這，還僅僅是整個立法過程中的一個小小細節……
（新華社廣州十一月二十四日電）
